2011年全省高校毕业生入伍预征工作视频会议李东明书记讲话

加强领导狠抓落实认真做好2011年高校毕业生入伍预征工作

            中共黑龙江省委高校工委副书记　李东明

（2011年4月28日）

同志们：

　　大家上午好。

今天，黑龙江省军区、省教育厅联合召开2011年高校毕业生入伍预征工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻2011年全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，总结交流2010年我省高校毕业生预征工作的经验，全面部署2011年全省高校毕业生预征工作。刚才，省军区动员处处长王伟同志传达了全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，并对相关方面提出了具体要求，这些意见讲的很好，各地各高校要结合实际认真贯彻落实。齐齐哈尔大学、大庆职业学院、哈尔滨市南岗区人民武装部等三个单位的典型经验有着很强的指导意义，希望各地各单位认真学习借鉴。2011年，我们要按照上级有关要求，继续做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。根据全国高校毕业生入伍预征工作会议的部署，结合我省工作实际，下面，我讲以下三点意见。

一、军地密切配合，2010年我省高校毕业生入伍预征工作取得显著成效

2010年是实施大规模征集高校毕业生入伍预征工作的第二年，我省兵役系统和教育系统认真贯彻落实全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，按照总参谋部、教育部和省委、省政府的部署要求，密切配合，广泛动员，狠抓落实，克服诸多困难，预征高校毕业生3951人，占男性毕业生总数的4.6 %，征集入伍1032人，圆满完成了征集任务。由于我省工作得力、措施到位、效果显著，省教育厅学生处、省毕业生就业指导中心、齐齐哈尔大学等7家单位被评为全国入伍预征工作先进集体，省毕业生就业指导中心主任张立波同志、学生处赵洪斌同志、佳木斯大学王云龙等9名同志被评为全国先进个人。

2010年毕业生入伍预征工作所取得的成绩，主要得益于以下几方面：

一是充分发挥兵役部门的主导作用。省军区按照总参谋部的统一部署和要求，把征集高校毕业生入伍工作放在征兵工作的突出位置，提前谋划、充分准备，扎实推动，及时下发文件，精心组织实施，逐级落实责任制，积极沟通协调省直有关部门，在国家征兵政策的基础之上，出台了我省更加优惠的政策，为做好我省高校毕业生预征入伍工作奠定了坚实基础。各级兵役部门经常深入高校，及时解决工作中遇到的困难和问题，认真做好宣传发动、体检政审、审批定兵等各项工作，为每一个合格的高校毕业生都能定兵入伍提供了有利条件。

二是充分发挥教育部门的主管作用。教育厅党组高度重视高校毕业生入伍预征工作，成立了以厅主要领导为组长、主管厅领导和处室参加的教育厅高校毕业生预征工作领导小组，多次召开专题会议研究部署。积极配合省军区、省政府征兵办，建立军地协作机制，共同下发工作文件，召开工作会议，逐级分解任务，创造性地开展工作。根据总参和教育部有关资料编印了黑龙江的政策公告、政策问答和致毕业生的一封信，发放到学校和毕业生手中。各高校把开展入伍预征工作作为加强和改进大学生思想政治教育工作的重要抓手和载体，开展理想信念教育、成才报国教育，发挥党团组织、学生工作队伍等优势，采取强有力措施，逐项逐人落实目标任务。

三是充分发挥新闻舆论的导向作用。充分利用广播电视、报刊、网络、标语、传单、移动信息等渠道，广泛深入进行宣传发动。各高校努力把宣传教育工作做到每个院系、每个班级、每个寝室、每个毕业生。通过形式多样、丰富生动的教育活动，使校园爱国主义和国防教育氛围进一步浓厚，毕业生对政策的理解更加深入更加全面，报名应征的自觉性明显增强，收到了良好的工作效果。

2010年高校毕业生入伍预征工作任务的圆满完成，离不开兵役系统和教育系统同志们的共同努力、辛勤工作，在此，我代表省委高校工委、省教育厅党组向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，进一步增强做好工作的责任感

在看到工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前国际形势正在发生较大变化，高校毕业生入伍预征工作也面临着新的挑战。

一是国际形势发生诸多变化，不稳定、不确定因素增加。近一个时期以来，中东、北非地区局势动荡，西方国家对利比亚发动军事打击；美韩、美日军演同时举行，加剧了朝韩和东北亚紧张局势；境内外敌对势力从未间断过对我国进行西化、分化的图谋。要维护国家安全和改革发展稳定大局，迫切需要加强军队和国防现代化建设，提高我军全面履行新世纪新阶段历史使命的能力；迫切需要提高兵员素质，优化兵员结构，加快实施人才强军、科技强军战略；迫切需要完善国防动员体系，加强对大学生的国防教育及思想政治教育，增强国防观念、国防意识和社会责任感。

二是当前国内征兵工作形势复杂多变。受我国经济社会和军队建设发展中诸多因素相互影响、综合作用，征兵形势出现新的变化。适龄青年人口基数下降，优待安置政策的吸引力有待进一步增强，一些适龄青年入伍动力不足。同时，征集高校毕业生入伍工作在体制机制、工作设计等方面还需要进一步完善，如高校毕业生离校时不能及时定兵，受多种因素影响，预征对象流失较多。另外，今年经济形势和宏观就业形势进一步好转，用人单位对高校毕业生的需求有所增加，客观上使毕业生有了更多的选择机会。

三是一些高校的工作还存在明显不足，各高校之间工作进展不平衡。高校毕业生入伍预征工作，从刚才的典型发言看，领导重视与不重视、工作抓与不抓，工作力度大与不大、细与不细、实与不实，效果大不相同。当前我省高校毕业生入伍预征工作还面临一些不利因素和薄弱环节。具体来说还存在着四个不到位：一是组织领导不到位。个别高校负责同志对征集高校毕业生入伍工作的重要性认识不够，领导体制不健全，工作机制不顺畅，工作责任不明确，工作队伍整合水平低，工作举措不得力等等，影响了工作目标任务的实现。二是政策宣传不到位。有的高校工作人员对政策了解、宣讲解读不够，宣传政策不深不透，解读政策不明不准，落实政策缺乏实效性。三是思想政治教育工作不到位。在政策宣传与思想政治教育的有机结合上重视不够，从深层次激发毕业生投身军营、报国成才积极性的工作力度不大。四是学费补偿、助学贷款代偿服务工作不到位。有的教育局和高校工作人员不了解工作程序，工作效率不高，没有主动联系当地兵役部门及时反馈工作信息和材料，导致补偿代偿的有关材料不完备或送达不及时，有的至今还不能发放2010年入伍毕业生补偿代偿款。这些问题必须尽快加以解决。否则就会因为个别单位存在的问题，影响我省这项工作全局，就会因为现在的问题没有妥善解决，影响今后这项工作的深入开展。

三、狠抓落实，确保顺利完成2011年高校毕业生入伍预征工作目标任务

教育部林蕙青部长助理在“2011年全国普通高校毕业生入伍预征工作会议” 上的讲话中提出：今年的征集高校毕业生入伍的工作目标任务是“保持规模，提高质量，落实政策，健全机制”。按照这一总体要求，各学校2011年的预征数量要达到或超过教育厅要求的最低人数限额。进一步提高本科以上毕业生的预征人数和比例。要着眼于建立健全预征和征集工作的长效机制，推进工作可持续开展。

为了做好今年的预征工作，总参谋部、教育部就做好2011年高校毕业生征集工作召开会议进行了部署。我们要认真贯彻落实今年全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，重点做好以下五个方面工作：

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。征集高校毕业生入伍，是党中央、国务院和中央军委着眼于加快推进中国特色军事变革，不断拓宽依托国民教育培养军事人才路子，实施人才强军、科技强军战略的重大举措，是打赢未来高科技战争的重要保证。鼓励大规模高校毕业生入伍服义务兵役，对于提高兵员素质，优化兵员结构，加快实施人才强军、科技强军战略；对于完善国防动员体系，增强大学生服务国防、服务国家和人民的意识和责任；对于拓宽青年学生磨砺品质、丰富阅历、增强体魄、健康成长的途径，都具有十分重要的意义。同时，大批高校毕业生士兵退役后将走向社会，从总体素质上讲，他们忠诚于党和国家，作风优良，将会成为我国政治、经济、社会、文化等各方面建设的骨干力量。对于推动我国经济社会发展、巩固基层政权都具有深远意义。

各地、各高校务必要高度重视此项工作的开展，切实把思想统一到中央的要求上来，认真领会中央的重大战略部署，从民生之本和强国强军大局的高度来认识把握预征工作，并形成常态化工作机制。各高校要成立由校主要领导任组长，毕业生就业工作部门、武装部、宣传部门、学生资助中心、教务处等相关部门负责人为成员的高校毕业生入伍预征工作领导小组，明确职责，分解任务，加强督促检查，跟踪服务，配合兵役部门做好各个环节的工作，确保圆满完成预征工作任务(预征人数不低于本校2011届男性毕业生的3－6%：部属院校3%、省属本科院校5%、新升本科院校和高职院校6%,任务分解表随后发给各高校，我们将随时关注各高校的报名情况，及时通报完不成任务的学校)。各地教育行政部门也要从工作需要出发，强化工作力量，明确工作任务，积极主动地做好相关工作。

各工行动中央政策的自觉性和效应不能（二）加大政策宣传和思想政治教育工作力度，提高毕业生应征入伍的积极性。各高校要采取多种形式，以政策宣传和典型宣传为重点，深入开展校园宣传发动。要举办鼓励高校毕业生入伍政策专场宣讲会，围绕毕业生和家长关心的学费补偿和助学贷款代偿、入伍后表现优秀的优先选拔使用、优秀士兵直接提干、退役后考学升学就业优惠等政策以及预征工作流程和时间节点，进行详细解读，把政策讲深讲透。特别要宣传好预征入伍毕业生退役后的安排政策。教育部与总参确定5月9日-15日为今年的“预征宣传动员周”。各高校以及各地教育系统要主动与兵役系统密切合作，以预征宣传周为抓手，集中开展形式多样、内容生动的宣传教育活动，把宣传动员工作做实做细：一是要全面、准确、细致地宣讲政策。各高校要广泛张贴宣传海报，并上网发布高校毕业生预征入伍的政策以及具体实施办法；要做到“五个一”，即每个学校至少举办一次大型政策咨询活动，一次现役高校毕业生士兵典型专场报告会，每个院系开展一次政策宣讲活动，每个班级开展一次主题党团活动，给每位男性毕业生发一条征兵信息短信。二是要进一步扩大宣传覆盖面。把宣传动员工作覆盖到每一所普通高校，工作不留死角。尤其是对绝大部分在外实习的毕业班学生，高校要通过邮件、电话、短信等多种方式，想方设法对其宣传动员。对有当兵意愿的毕业生重点指导和服务。三是要大力加强国防教育和思想政治教育。要紧密结合兵役法规、我军优良传统、国际国内形势等内容，开展爱国主义教育、理想信念教育和成才报国教育，使宣传动员更具针对性，更富时代性。同时，要对低年级学生及早开展应征入伍宣传教育，纳入新生军训、军事理论课、形势与政策课程、职业生涯规划与就业指导课程。切切实实把当代大学生中蕴藏的爱国之志和报国热情，转化为大学生听从召唤、携笔从戎、履行义务、献身国防的实际行动。四是要把校园宣传和社会宣传紧密结合起来。加强舆论引导，营造当兵光荣、参军报国的良好社会舆论氛围。

（三）精心组织网上预征报名，加强工作衔接，减少预征对象流失。各地教育部门要与兵役部门搞好工作衔接与跟踪服务。一要按照所在地县级兵役机关的统一部署，在预征阶段积极组织毕业生网上报名，建立信息档案，及时与兵役部门共享预征毕业生信息库；二要在预征对象离校前进行集中培训，讲明离校后征兵时间和渠道。准确掌握预征对象联系方式，指定专人保持有效联系；三要在预征对象离校后持续跟进工作，在冬季征兵开始时再次提醒预征对象及时报名应征；四要多方配合、上下联动力争使每一个符合条件的高校毕业生都能入伍。

（四）加强对预征工作的督促检查。今年，我们将积极配合省军区，就预征工作和应征工作组织联合督导检查。重点检查高校领导是否重视，各项工作机制是否健全有效，责任分工是否明确；宣传发动、思想教育、报名登记、体检政审、对象确认、持续跟进等各环节工作是否有序推进、全面落实；预征数量、质量是否在去年基础上有所提高。尤其要加强对薄弱地区和高校的检查指导，切实解决工作不平衡的问题。教育厅设立了预征工作监督举报电话，0451—82346978，配合兵役部门及时处理各项涉及预征工作的举报。（五）要认真做好预征对象和入伍毕业生的服务工作。一要做好学费补偿和助学贷款代偿工作。做好2010年入伍毕业生的补偿代偿工作，既关系到入伍毕业生的合法权益，也关系到维护国家政策的严肃性和政府的信誉，更关系到2011年及今后毕业生预征工作的健康开展。目前，由于一些市县教育部门、高校不能及时为入伍的毕业生办理手续，补全材料，2010年我省入伍的毕业生补偿代偿工作仍没有完成（当然也有毕业生自身的原因）。各市县教育局和高校要根据教育部的有关要求，切实负起责任，按照各自分工，狠抓落实，确保入伍的高校毕业生都能及时获得补偿代偿。二要强化后续服务。今年是首批入伍服义务兵役大学生的退役时间，做好这批毕业生士兵的服务工作，对增强政府公信力、保持毕业生入伍预征工作可持续开展、促进大学生健康成长都具有重要的意义，是贯彻“以人为本”重要思想的具体体现。各级政府和各高校要高度重视此项工作，采取有效的措施，切实为退役高校毕业生提供优质的后续服务工作，认真落实好报考硕士研究生、专升本、报考公务员以及事业单位公开招聘等优惠政策，配合做好退役安置工作。

同志们，今年高校毕业生入伍预征工作正式启动了，我们要按照总参谋部、教育部和我省的要求，精心谋划，勤奋工作，扎实推进，确保圆满完成今年的高校毕业生入伍预征工作任务。