立德   励志
立学   力行
  • 徐广国书记在市委常委(扩大)会暨九个重点推进专题林口现场会上的讲话
    ( 发布日期:2009-05-20)阅读次数:369【关闭页面

     

    今天的会议,谋划已久。“五一”之前,我专程到林口进行调研,在调研过程中萌生了这样一个想法,通过今天这种形式召开这个会议。

    在座的各位,从入党的那一天开始,就已经习惯于党内的政治活动,党内的政治学习、集中学习也始终没有间断过,已经成为增强党性、促进工作的有效载体。所以,我也考虑,这次学习实践科学发展观活动,怎样防止“两层皮”现象。十七大提出科学发展观的命题以后,我们一直在不间断地学习,特别是市委提前对学习实践科学发展观活动进行了谋划,确认了九个重点推进专题,这九大专题,囊括了全面工作,不仅局限于学习实践活动,可能要延续很长一段时间,所以我们提出“两年打底”。实际上,这也是依靠科学发展观来启动、推动全市的经济发展。我市的学习实践活动到520左右进行转段,在学习调研阶段,更多地是在研究、完善、理清各个方面的工作思路,为全面保证、完成各项工作创造条件。416,省委下发了关于做好学习实践活动的通知,提出要在六个方面下硬功夫,文件已经对基层进行了全文转发。前几天省委又召开了十届七次全会,这也是学习实践科学发展观的重大举措。吉书记多次在会议上谈到,落实科学发展观最重要的在于各地保民生、保发展、保稳定、应危机过程中的表现,这是对各级干部的执政能力、执政表现、执政水平的一个检验。所以,牡丹江在贯彻落实省委十届七次全会的要求上,还有许多问题需要进一步强调。这不仅是对今天的市常委扩大会或者林口现场会的要求,而且是对全市的要求。

    一、以九大专题推进为载体,扎实做好学习实践科学发展观活动

    学习实践科学发展观活动的要求是,规定动作铺满盖严不漏项,自选动作突出重点有创新。这些方面都在做,但有些还需要强化,特别是在学习调研阶段要立足于学习调研。

    首先,要立足于学习。这次汇报中提出的五个方面问题,其中有一条就是学习不够的问题。这不是指常规的学习,指的是如何入耳入脑入心,掌握科学发展观的内涵,使之成为实践的思想指导。昨天,在参加“五四”活动的时候,我注意到胡锦涛总书记52日在中国农大给大学生提出一个说法,我想对大家也是非常需要的。他说,“一个人能有多大发展,能为社会做出多大贡献,在很大程度上取决于这个人对学习抓得紧不紧,基础打得牢不牢”。所以,学习比任何事情都显得更加紧迫,学习既包括广义上的学习,也包括科学发展观的学习。我建议,过一阶段还要搞一些回头看。有些单位对科学发展观的重视程度,取决于对科学发展观的理解程度。比如由工会主席来抓科学发展观工作,不是不可以,但工会主席的职责是维权、维护工人利益等方面,这就说明有些单位对这项工作的重视程度不够。在推进科学发展观的过程中,要立足于学习,针对要求的科目、书目进行学习。适当的时候,也可能采取一些形式,比如开会的时候发张试卷,让大家答一答。不这样的话,学习可能就要流于形式。

    第二,要立足于调研。通过调研,把牡丹江不符合科学发展观的一些现象和深层次的问题挖掘出来、剖析出来,把它总结出若干条。知己知彼百战不殆,只有发现问题,才能够解决问题。前几天,我给常委和党员副市长下联系点起草了一个谈话提纲,这个提纲是经过认真推敲的,包括一些表现。比如科学发展观关于速度的问题,今天下发的省委十届七次全会吉书记、栗省长的讲话精神,其中头一个观点就是谈速度与效益、速度与就业、速度与成果等问题。但有些干部的思维方式是,习惯于从一个极端走向另一个极端。现在发展很快,但一提科学发展观,可能就说要慢,这绝不是科学的态度。就像吉书记所说,慢不是科学发展,科学发展是有质量的发展,保证民生的发展,以人为本的发展,这才是科学发展。没有速度就没有就业,就没有效益,也没有未来。所以大家要全面地、客观地、深入地理解科学发展观。在调研阶段,对这些现象和问题要认真研究和考虑。昨天在“五四”青年节座谈会上,我也谈到了这样的观点,我们提出创新创业、开拓开放、追赶跨越的人文精神,但实际上还差得很远。今年全国是600多万毕业生,黑龙江省是60多万,牡丹江是五、六千人。现在一些人的就业观点是到机关当公务员才算是就业,这方面存在的问题很多,关键是如何通过引导,使这些问题得到解决。比如说对待金融危机的问题,吉书记讲了两个观点,一个是不能用金融危机来掩盖工作的不利,第二个是不能把所有的问题都归根于金融危机,有些现象即使没有金融危机也照样存在,不能金融危机是个筐,什么都往里装。学习实践科学发展观,必须把这些问题分析研究透。比如说产业结构调整,有些企业即使没有金融危机,也应该尽快淘汰掉。在学习调研阶段,必须立足于牡丹江实际,把各个层面的问题都找出来,最后确认牡丹江到底存在哪些问题。有一些可能是几代人都改变不了的观念,我们要立足于把现在能够解决的问题作为当前的重点。

    第三,要立足于整改。我们提出“几个始终”,其中整改要贯穿于始终,学习要贯穿于始终。不要出现这种现象,一万个问题,留到最后解决了九千九百九十个,要实事求是,立足于边学边改,发现什么问题,什么问题突出,就解决什么问题,整改应该贯穿于始终。这也是检验学习实践活动能不能给百姓带来实惠的一个重要标志。

    第四,要立足于在“六个方面”下功夫关于这些内容,在吉书记讲话和省下发的文件中,已经说的很明确,就不重复了。

    第五,要立足于以省委全会精神为统领首先,就是要传达贯彻好省委十届七次全会精神。希望大家认真学习讲话原文,吉书记讲话有四十几页,栗省长的讲话中是对八大功能区的说明,其中有许多观点,对于从事党政工作的同志来说,终生受益。现在全省上下都在以省委十届七次全会精神为载体,推动学习实践活动的深入,希望大家认认真真地研究落实。

    第六,要立足于九个专题推进。这是今天召开现场会的主题内容之一。刚才大家都提了很好的建议,晶川市长提到抓住关键环节、抓好工作落实,宝良主任、永军主席、长利书记也都提了很好的建议。这九个专题是学习实践科学发展观的载体,实际上介于省里的“八大功能区”和“十大工程”之间 ,也是在牡丹江一个具体化的体现,九个专题推进不是短期行为,关键是从组织机构到政策、到相互之间如何做好衔接。刚才,我在听汇报的时候也注意到,由于每名领导分工不同,抓的工作内容不同,所以在汇报的时候存在交叉和重复。这个情况如何界定,请景隆秘书长结合今天的汇报情况进行协调。我们也不再搞新的机构,就是市委常委会来抓好专项推进,不定期地听取各方面的工作汇报。

    二、全力以赴抓好九大专题的突破口,就是“突破林口”

    这次到林口召开市委常委会,其中一个重要内容就是要全力推进实施“突破林口”战略。在我当书记期间,市委常委会还从来没有在常委会议室以外的地方开过,这是第一次。我们讲落实省委全会精神,讲学习实践科学发展观具体化,就应该深入到基层,多开现场会,多开办公会,多开解决问题的专题会,这是一次尝试。林口这些年的发展速度很快,在全省已经居于20名前后,我们在市十次党代会上提出绥芬河向“北方深圳”迈进,十强县向全国百强县迈进,没有进入全省十强县的向十强县迈进,目的就是要形成强大的县域经济方阵。

    构建大牡丹江、新牡丹江,就要实施“突破林口”战略。“突破林口”战略的核心就是富民强县,加快发展,现在已拿出一个很好的目标。前些年,林口的发展已经逼近了宁安,宁安原来是全省的十强县。如何在新一轮的发展当中,富民强县、升位争先,林口要按照“突破林口”战略,全面抓好实施和推进。我们也欣喜地看到,一季度林口的十项指标有九项居于全市前列。当然,这些指标只是一个方面,因为这是第一季度,不是第四季度,但这是一个标志。去年隆赫达以及其它一些项目,总体上推进比较好,最近又强力推进20个重点项目。利彬部长也多次带着相关部门到林口调研,提出了几点突破,核心还是项目的突破、园区的突破,当然还要靠内因、靠发挥主观能动性,就是林口要做出艰辛的努力。刚才长利书记提出了“几个优先”,我也非常赞同,现在也基本上在这样抓。给林口增加了一名副县长,主要就是抓园区、抓项目,下一步还要加大力度,就是市帮县、县帮县。绥芬河忠齐书记也专门来和林口研究合作问题,这种飞地经济、“四加一”经济等,各种模式都有利于发展。

    “突破林口”不是口号,是实实在在的载体,是强县富民,推进大牡丹江、新牡丹江全面发展的重要举措,怎么支持都不过分,怎么做都不过分。各委办局要立足这一点,来研究“突破林口”的战略,市里面也要简政放权,给林口以巨大的发展空间,创造好的条件。林口要把这次现场会作为一个契机,研究搞好下步推进。希望林口通过若干年的努力,进入全省的第一方阵,当然这是个很艰辛的过程。林口提出的翻番和市里是一个道理,现在基数小,目前翻番可以,将来基数大,每前进一步就很难了。但是眼前,确定一个目标,就要按照目标努力,特别是在项目上,没有项目,没有园区,就没有发展。林口规模以上企业必须立足存量、增量和现有企业如何释放效应,包括总部经济如何实施,对于“突破林口”,这是一个很大的课题,也是九项专题当中非常具体的一个内容。接下来利彬部长会带领相关部门逐项和林口进行研究,争取今年有更大的突破。如隆赫达已经提出要搞二期工程,还对水泥厂感兴趣,就是通过一个企业带动一个产业的发展。在特色农业这块,还是要靠龙头企业来拉动,来促进产业结构的调整。林口的五个突破,可能在干部上、在思想上、在精神状态上要率先突破,才能带动其他几个突破。

    三、落实好省委十届七次全会精神,推进科学发展观

    要以省委、省政府八大功能区的确认为契机,抓好全市重点工作。省里的八大功能区,把牡丹江的边缘化问题解决了,如何抓好推进工作,需要认真地研究。

    第一,要以省八大功能区的确认为契机,抓好我们自己的突破东北亚经济贸易开发区,东部煤电化基地,还有哈牡绥东对俄贸易加工区,北国风光特色旅游开发区,农业、高新技术和科技里边也有很多内容,八个功能区像一本书,必须要专门研究。省里出台一个决定以后,它就是战略,这里有很多方向性和引导性的东西,如果不把这些东西吃透,具体发展就没有方向和路子。所以,要紧紧抓住东北亚经济贸易开发区、东部煤电化基地、哈牡绥东对俄贸易加工区、北国风光特色旅游开发区四个重点。

    一方面,要做好几个对接。一是与国外对接。东北亚有几个中心,实际上还是我们在东北亚区域内与俄罗斯、韩国、日本甚至蒙古等其它一些国家的联系。过几天,晶川市长带队到日本研究对接的问题,韩国活动周还要进行。要在适当时间组织县(市)区委书记、县(市)区长到俄罗斯对接,由忠齐书记帮着衔接。为什么这样呢?就是我们一些县(市)区委书记、县(市)区长都没去过俄罗斯,将来这些干部,对东北亚区域,都应该如数家珍,能说清到乌苏里斯克多远、到海参崴多远,甚至到日本多远、到韩国多远,沿太平洋周边国家是个什么状态,目前的状态不行,过不了关的。所以需要在这方面进行对接。我们在乌苏里斯克成立了办事处,下步在海参崴也成立办事处,常年要有专人在那边掌握动态变化,这样才能使我们站在东北亚的中心位置来判断对接的条件。二是与省外周边进行对接。我们和延吉已经对接,今年要联合搞一个镜泊湖宣言,把镜泊湖这个概念往前推,至于什么时候成,刚才永军主席说政协要“三遍造势”,第一遍不太理想,第二遍要有印象,第三遍争取得到认可。哈牡绥东也好,东北亚也好,现在是民间助推官方,国外助推国内,基层助推高层。我记得钱书记当时就说了,黑龙江没有出海口,但我们有黄金通道,这就是哈牡绥东。那么现在靠什么?靠的是草根经济来星火燎原,在这个过程当中,就要采取一些措施。如果我们天天讲、月月讲、年年讲,最后大家形成一个共识,也叫灌输,这样才能形成未来牡丹江发展的区域性优势。路本来是没有的,是走出来的,本身没有优势,自己造势,才能形成良好的势头。所以希望大家要不厌其烦,不管到哪开会,还是走到哪都拿着册子,到外边宣传、造势。三是和哈尔滨对接。前几天我特意在哈尔滨买了几张报纸,里面连篇累牍的介绍哈牡同城的问题,将来哈牡铁路建成,会达到250公里的速度,牡丹江到哈尔滨接近300公里,一小时经济圈就可以形成。这次宇新书记、效廉市长带着亲情、友情、深情,来到牡丹江,我们以真诚、真心来对待,取得了很好效果。现在的关键是不能流于形式,同堂市长和景隆秘书长要把新近落实的项目搞个对接,现在就已经看出了效果,这两天订单源源不断,哈尔滨的企业家提出很多合作项目。与其漫天去找合作项目,倒不如守住已有的项目,切实把它抓在手上,形成真正的合作。我们回访哈尔滨,必须把这些事做成,否则就没有意义了。

    另一方面,要抓好几项重点工作。一是要抓好综合保税区的全面启动。温家宝总理421正式签批了绥芬河综合保税区,这也是我们多年的企盼,也算修成正果,要把这件事情认真做好。1.8平方公里要寸土寸金,周边要形成连体效应和幅射效应。这件事情忠齐书记和乃振市长要衔接好,这在全国也是不多的,如何把它做好,这是牡丹江难得的一个机遇,是扭转财源下滑的有效载体,也是进入外经贸新层次的一个标志。二是抓好陆海联运大通道建设。除了华晟物流之外,我们在纳霍德卡已经正式建立一个港口,将来县(市)区委书记和县(市)区长们可以去看一看。我实地考察的时候非常兴奋,原来是小渔港,现在5000吨到20000吨的船都是配套的,有好几个泊位。下一步是解决俄铁垄断的问题,解决陆海联运大通道始终不畅通的问题。三是抓好一次性护照的推进工作。一提护照,大家都知道,越来越复杂,这个事情要向省里做汇报。 特别是615哈洽会以后,可能这方面会有高峰。每年这个时候,上至省部级领导,下至一般黎民百姓,许多都是从我们这个口岸走出去的。如果还是两三天办不下来,那就体现不出优势,所以要在615之前办完一次性护照审批任务。关于一些论坛、一些峰会,现在就要谋划,就要进行。

    第二,要抓好保生产这项工作。吉书记讲叫一企一策、一厂一策,能救活的要救活,能生产的要生产。要实现“三保一应对”,就是保增长、保民生、保稳定,应对危机,前提条件就是保增长。现在说抓项目,实际上是解决长远问题。眼前还是要抓生产,解决企业生产问题。我市经济回暧的迹象已经很明显,用电量已由三季度下降21%,现在下降到9%,环比是在递增。同时企业生产也在逐渐恢复,去年三季度,规模以上企业一共是420多家,停产170多家,现在停产的还剩下50多家,陆续可能都会恢复生产。在这个过程当中,对企业要一厂一策地去研究。如果没有这些企业,就业、税收都是一句空话,要把这项工作作为当前的重点工作。

    第三,以“双百亿”为载体,抓好大项目推进工作。年初确定的187个项目,现在已有64个项目开工建设。几个县(市)区也在你追我赶,宁安、穆棱、绥芬河等县(市)都开展了项目落地活动。现在已经到了项目落地的最佳时期,这一阶段要抓好项目落地。我们已经实行了市级领导包扶责任制,上次常委会是由每个部门汇报,下次就是哪个领导主抓,哪个领导汇报。如果说经济工作项目化,项目具体化,首先要有项目意识。在抓项目上要只争朝夕、事不过夜,否则项目就要落空。按照市里项目推进的时间表,对一些重点推进的项目,这个月末或者下个月初,要搞一些活动。

    第四,要抓好金融强市推进。这方面工作推进难度很大,通过发行信托产品,也看出一些人观念的落后。老百姓对金融缺乏认识,到现在为止很多人还在问,我们的借款怎么办?这就说明理念、观念还差得很远。现在全国的储蓄回升,说明老百姓的投资方向太少。因此,在金融方面还是要加强学习,使大家能够有正确的认识。还要引进银行,引进域外的一些金融企业,这是和招商引资同步的,要认真做好。关于金融强市的一些思想,还要加强宣传。

    第五,要千方百计地抓好民生工程。关于民生工程,晶川市长上午谈得很具体,涉及百姓的一些重点工作需要往前抢,还有一个落地保障的问题。要强调的是,前段时间,市里召开会议布置了修路工作,人大、政协今年还要继续抓好这项工作,主基调不变,今年还修100公里以上,三年要修到哈尔滨那么远。今年各部办委局完成的任务不能低于去年,明年视情况再定。我在科学发展观活动启动大会上说过,鞋的大小只有脚知道,牡丹江的事情还是要靠牡丹江自己来解决,希望大家同心同德,齐心协力。为什么要以三年为一个阶段,因为我们的转移支付是三年。牡丹江如果有100个亿的财政收入,可能还能喘口气,现在50多个亿,还差的很远。

    四、当前的几项重点工作

    一是关于解放思想,深化改革的问题如果不从思想上解决问题,牡丹江的辉煌也是昙花一现。要从议论的大军转变成落实的大军,如果出现一些情况、一些问题,就炒作、议论、指责,那这个地区就没有什么发展。解放思想要体现在发展速度上,要体现在破解难题上,更要体现在深化改革当中。

    二是关于城市人文精神、城市形象、城市名片、城市品牌问题。全市上上下下要珍惜这片热土,珍惜牡丹江品牌。要加强宣传,在全市形成共识,让来过的人能够向往,在这里的人不愿离开,离开的人能够想念。这方面有一个引导问题,现在一定要正风正气,让正确的舆论来引领时尚,同时要研究文化底蕴的建设问题,今年要建立载体,要深化改革,同时要加强推动。韩国就是因为在文化产业链上的发展,在世界上形成了自己的品牌,这就是软实力。我们还有很多主题可以挖掘,包括在外边的名人。

    三是关于落实和干部的问题吉书记讲实干就是能力,落实就是水平,在几次会议上都是这个观点,锦绣文章绘就不了锦绣江山,全省要形成埋头苦干,实心干事的好风气,要以时不我待、只争朝夕的精神和劲头来想事情、干事情,聚精会神、心无旁鹜地抓好每一项工作的具体落实。重大工程、重大项目、重要工作、突出问题,主要领导同志要亲自抓具体抓,带头抓落实,带头办实事。思路加实干等于发展。这是从落实上提出的观点,同时也提到了人大、政协、民主党派要把参与、监督、服务有机结合起来,要调动一切力量,越是困难的时期,越要调动和保护各方面的积极性、创造性,越要汇集各个方面的智慧和力量。关于用干部问题,在困难面前,要少讲客观条件,多做主观努力,多出实招,多干实事。要树立导向抓落实,应对金融危机,推动经济发展,必须有一大批干部冲在一线,真抓实干。要在抓落实中选好用好干部,形成干事创业的浓厚氛围。旗帜鲜明地、大张旗鼓地支持和保护广大干部干事创业的积极性,坚持看政绩、看业绩、看实绩用干部。要让想干事、会干事、干好事的人受到重用,让说空话、说大话、说假话的人没有市场。要通过树立正确的用人导向,最大限度地把干部的精力和心思凝聚到应对危机、促进发展上来。

地址:黑龙江省牡丹江市爱民区西圣林街333号 邮编:157011 电话:(86)453-6575178
黑ICP备05005618号      备案网址:www.hljszy.org.cn